Mansioni del personale ATA: assistenza igienica agli alunni e cambio pannolino rientrano nei compiti del collaboratore scolastico

L’assistenza all’igiene personale degli alunni, compresa la pulizia, il lavaggio e il cambio del pannolino, rientra tra le mansioni del collaboratore scolastico. A chiarirlo è l’ARAN (Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche Amministrazioni) con un orientamento ufficiale pubblicato il 5 novembre, che richiama quanto già previsto dalla normativa contrattuale vigente e da quella precedente.

Il tema, spesso al centro di dubbi e contenziosi, riguarda in particolare le scuole dell’infanzia e primaria, ma assume rilievo anche in relazione al diritto all’inclusione scolastica.

Cosa prevede il CCNL 2024 sulle mansioni del collaboratore scolastico

Le attività di assistenza all’igiene personale sono disciplinate dall’Allegato A del CCNL Istruzione e Ricerca del 18 gennaio 2024, che definisce in modo puntuale le specifiche professionali dei profili ATA.

Per il collaboratore scolastico, il contratto prevede espressamente:

• la vigilanza sugli alunni;

• l’assistenza durante il servizio mensa;

• nelle scuole dell’infanzia e primaria, l’aiuto nell’uso dei servizi igienici e nella cura dell’igiene personale.

Il contratto chiarisce inoltre che tali compiti sono parte integrante delle mansioni ordinarie del profilo.

Assistenza agli alunni con disabilità e diritto all’inclusione

Sempre l’Allegato A del CCNL sottolinea che, per rendere effettivo il diritto all’inclusione scolastica, il collaboratore scolastico deve fornire ausilio materiale non specialistico agli alunni con disabilità:

• negli spostamenti dall’esterno all’interno della scuola e viceversa;

• nell’utilizzo dei servizi igienici;

• nella cura dell’igiene personale.

Si tratta di attività funzionali alla frequenza scolastica e alla tutela della dignità dell’alunno.

Nessuna novità rispetto ai contratti precedenti

Secondo l’ARAN, le disposizioni contenute nel CCNL 2024 non introducono nuovi obblighi, ma confermano quanto già previsto nei precedenti contratti collettivi.

Già il CCNL del 29 novembre 2007, attraverso la Tabella A:

• attribuiva all’area AS compiti di coordinamento e attività qualificate di assistenza, in particolare nella scuola dell’infanzia;

• prevedeva per l’area A l’ausilio materiale agli alunni con disabilità, anche in relazione all’uso dei servizi igienici e all’igiene personale.

Da qui la conclusione: pulizia, lavaggio degli alunni e cambio dei pannolini rientrano tra le attività di competenza del personale indicato.

Igiene personale: mansione estesa a tutti gli alunni

Un elemento di rilievo è rappresentato dall’evoluzione contrattuale. Il CCNL 2019-2021, richiamato dall’ARAN, prevede la mansione dell’igiene personale senza più limitarla esclusivamente agli alunni con disabilità, come invece avveniva in modo più esplicito nei contratti precedenti.

Questo rafforza l’interpretazione secondo cui l’assistenza igienica rientra nei compiti del collaboratore scolastico per tutti gli alunni, in particolare nei primi anni di scolarizzazione.

La conferma della Corte di Cassazione

A sostegno di questa interpretazione, l’ARAN richiama anche una sentenza della Corte di Cassazione (Cass. Pen., Sez. VI, n. 22786 del 30 maggio 2016).
La Suprema Corte ha stabilito che il rifiuto consapevole di svolgere le attività di assistenza igienica richieste dal dirigente scolastico può configurare il reato di rifiuto di atti d’ufficio (art. 328 del Codice penale).

Secondo i giudici, il comportamento omissivo è rilevante quando il lavoratore è consapevole che il rifiuto contrasta con i propri doveri d’ufficio, derivanti dalla normativa contrattuale.

Un chiarimento che riduce i contenziosi

L’orientamento ARAN e il richiamo alla giurisprudenza contribuiscono a fare chiarezza su un tema delicato, confermando che l’assistenza all’igiene personale degli alunni è parte integrante delle mansioni del collaboratore scolastico, nel rispetto della dignità degli studenti e del principio di inclusione.