Assicurazione INAIL nel sistema di istruzione: tutela definitiva per personale scolastico e studenti
La tutela assicurativa INAIL per il mondo della scuola entra in una nuova fase. Con la circolare INAIL n. 1 del 9 gennaio, vengono ufficializzate le disposizioni che rendono strutturale e permanente l’estensione della copertura assicurativa per docenti, personale ATA e studenti del sistema nazionale di istruzione.
A partire dall’anno scolastico 2025/2026, termina quindi la fase sperimentale durata due anni e viene consolidato un modello di protezione più ampio, capace di rispondere in modo più adeguato ai rischi connessi alle attività didattiche e formative.
Superati i limiti della copertura assicurativa tradizionale
In passato, l’obbligo assicurativo era circoscritto prevalentemente alle attività di tipo tecnico-scientifico o alle esercitazioni pratiche, soprattutto quando prevedevano l’uso di macchinari o strumenti elettrici ed elettronici.
La nuova disciplina supera definitivamente questa impostazione restrittiva, estendendo la tutela a tutte le attività di insegnamento e apprendimento, riconoscendo che anche le normali attività scolastiche possono comportare rischi per studenti e operatori.
La base normativa: tutela resa permanente dal 2025
Il carattere definitivo dell’estensione assicurativa è stato introdotto dall’articolo 2-ter del decreto-legge 24 giugno 2025, n. 90, successivamente convertito nella legge 30 luglio 2025, n. 109.
La norma rende permanente una misura che era stata inizialmente prevista in via sperimentale per l’anno scolastico 2023/2024 e successivamente prorogata per il 2024/2025. Con il nuovo assetto normativo, la copertura INAIL diventa una componente stabile del sistema di tutela del settore istruzione.
Ambito di applicazione della copertura INAIL
La protezione assicurativa si applica all’intero sistema nazionale di istruzione, alla formazione terziaria professionalizzante e alla formazione superiore, senza distinzioni tra attività teoriche e pratiche.
Sono inclusi nella copertura:
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il personale docente di ogni ordine e grado
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il personale tecnico-amministrativo
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esperti esterni, assistenti, ricercatori e assegnisti
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studenti, dalla scuola dell’infanzia fino all’università
Per il personale scolastico e universitario, la tutela riguarda tutte le attività di insegnamento, indipendentemente dalla presenza di strumenti o attrezzature specifiche.
Tutela degli studenti in tutti i contesti scolastici
Gli studenti beneficiano della copertura assicurativa INAIL per tutti gli eventi lesivi che possono verificarsi nei luoghi in cui si svolgono le attività didattiche e nelle relative pertinenze.
Rientrano nella tutela, a titolo esemplificativo:
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urti accidentali
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scivolamenti
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cadute all’interno degli edifici scolastici
La protezione si estende inoltre a una pluralità di attività che fanno parte integrante del percorso educativo, tra cui:
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il servizio di mensa scolastica
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le uscite didattiche
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i viaggi di istruzione
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le attività ludiche e sportive organizzate dalle istituzioni scolastiche
Infortuni in itinere nei percorsi di formazione scuola-lavoro
Un ulteriore ampliamento della tutela riguarda gli studenti impegnati nei percorsi di formazione scuola-lavoro. L’articolo 7 del decreto-legge 31 ottobre 2025, n. 159, convertito nella legge 29 dicembre 2025, n. 198, introduce una norma di interpretazione autentica che chiarisce l’applicazione della copertura INAIL agli infortuni in itinere.
La tutela assicurativa si applica agli eventi lesivi verificatisi:
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durante il tragitto dall’abitazione o da altro domicilio dello studente
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verso il luogo di svolgimento del percorso formativo
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e nel percorso di rientro
La disposizione ha efficacia retroattiva e si applica anche agli infortuni avvenuti negli anni scolastici 2023/2024 e 2024/2025, purché rientranti nel termine di prescrizione triennale previsto per le prestazioni assicurative.
Riesame delle domande e sicurezza nei luoghi ospitanti
In attuazione della nuova disciplina, le strutture territoriali dell’INAIL procederanno al riesame dei casi precedentemente respinti, inclusi quelli per i quali l’opposizione era stata definita con esito negativo.
Il decreto introduce inoltre un principio vincolante in materia di prevenzione: le convenzioni tra istituzioni scolastiche e imprese ospitanti non possono prevedere l’impiego degli studenti in lavorazioni considerate ad elevato rischio, così come individuate nel documento di valutazione dei rischi dell’azienda.
Un rafforzamento strutturale della tutela nel mondo dell’istruzione
La stabilizzazione della copertura assicurativa INAIL rappresenta un intervento di grande rilievo per il sistema educativo. L’estensione a tutte le attività didattiche e formative garantisce una tutela più coerente con la realtà quotidiana della scuola e dell’università, rafforzando la protezione di studenti e personale in ogni contesto di apprendimento.
