Sulla schema di Decreto Legge licenziato il 6 agosto 2019, salvo intese, dal Consiglio dei Ministri la FLC CGIL ha espresso, insieme alle altre organizzazioni sindacali un primo giudizio relativamente al reclutamento e al precariato.<\/p>\n
Lo schema di decreto legge affronta anche altre problematiche definite tutte di \u201cstraordinaria necessit\u00e0 ed urgenza\u201d che meritano di essere conosciute ed analizzate. Come sottolineato nel comunicato unitario seguiremo l\u2019iter di definizione del decreto legge per chiederne le modifiche necessarie.<\/p>\n
Sulla scorta dell\u2019Intesa siglata con le organizzazioni sindacali l\u201911 giugno lo schema di decreto legge, con gli articoli 1 e 2, introduce due percorsi di formazione e accesso al ruolo: il PAS e il concorso straordinario.<\/p>\n
I requisiti di accesso al PAS: possono accedere i docenti precari o di ruolo con 3 anni di servizio svolto tra il tra il 2011\/2012 e il 2018\/2019 nelle scuole secondarie del sistema nazionale di istruzione in una classe di concorso compresa tra quelle previste dal DPR 2016, n. 19, e successive modificazioni, oppure nell\u2019insegnamento di sostegno. \u00c8 valido anche il servizio svolto nelle istituzioni dell\u2019istruzione e formazione professionale purch\u00e9 riconducibile a una delle classi di concorso oppure all\u2019insegnamento di sostegno e purch\u00e9 sia stato prestato per garantire l\u2019assolvimento dell\u2019obbligo d\u2019istruzione. Potranno poi accedere, senza il requisito del servizio, i dottori di ricerca (ovviamente con il titolo di studio valido per la classe di concorso), e i docenti ammessi a precedenti percorsi abilitanti che non li hanno conclusi per ragioni di maternit\u00e0 o salute.<\/p>\n
Ciascun soggetto pu\u00f2 presentare istanza ad un unico ateneo e per una sola classe di concorso, non a esaurimento, compresa tra quelle alle quali possa accedere in base ai titoli di studio posseduti.
\nIl contingente dei posti, le caratteristiche dei percorsi, i contenuti dei bandi etc. verranno definiti con decreti ministeriali successivi.
\nI costi dei PAS saranno definiti dai singoli Atenei.<\/p>\n
Possono partecipare i docenti che abbiano svolto almeno 3 anni di servizio tra il 2011\/2012 e il 2018\/2019 nelle scuole secondarie statali, in una classe di concorso non a esaurimento, compresa tra quelle definite dal DPR 14 febbraio 2016, n. 19, come modificato dal DM 9 maggio 2017, n. 259, oppure nell\u2019insegnamento di sostegno. In entrambi i casi occorre almeno un anno di servizio specifico. Per la partecipazione ai posti di sostegno e\u0300 richiesto l\u2019ulteriore requisito del possesso della relativa specializzazione.<\/p>\n
Modalit\u00e0 di partecipazione al Concorso straordinario: si potr\u00e0 partecipare alla procedura in un\u2019unica regione in alternativa per una sola classe di concorso oppure per il sostegno.<\/p>\n
una scritta da svolgere al computer con punteggio minimo non inferiore a 6 decimi
\nuna orale
\nVerr\u00e0 formulata una graduatoria sulla base del punteggio riportato nelle prove e della valutazione dei titoli (culturali e di servizio)<\/p>\n
Il provvedimento licenziato dal Governo \u00e8 complessivamente coerente con i contenuti dell\u2019Intesa dell\u201911 giugno, anche se su alcuni passaggi ha introdotto un\u2019interpretazione restrittiva nell\u2019accesso al PAS o al concorso che non era prevista nell\u2019accordo.<\/p>\n
In particolare per accedere al concorso nei posti comuni (non di sostegno) a nostro avviso il servizio svolto su posto di sostegno andrebbe pienamente riconosciuto come valido, come gi\u00e0 avviene nelle graduatorie d\u2019istituto, dove il punteggio del servizio effettuato su posto di sostegno \u00e8 ricondotto alla classe di concorso.<\/p>\n
Del resto noi stessi abbiamo pi\u00f9 volte segnalato che ci sono ben 41.000 posti in deroga su sostegno che il MIUR ogni anno attribuisce a supplenza, anche a precari privi del titolo di specializzazione. Per questo motivo come FLC ribadiamo le nostre richieste: stabilizzare i 41.000 posti di sostegno in deroga nell\u2019organico di diritto, per poter fare le assunzioni; prevedere nel V ciclo del TFA di sostegno una quota di posti destinata ai docenti con almeno 3 anni di servizio su sostegno (visto che il PAS su sostegno che avevamo chiesto non \u00e8 stato accordato) e consentire ai docenti con le tre annualit\u00e0 di servizio svolte solo su sostegno l\u2019accesso al concorso straordinario.<\/p>\n
Sul fronte del PAS ci sembra che precludere l\u2019accesso ai docenti di ruolo della scuola primaria dell\u2019infanzia sia un errore. Infatti questi docenti, come pi\u00f9 volte puntualizzato durante la trattativa col ministro, dovrebbero accedere in coda ai docenti precari, senza arrecare loro alcuna penalizzazione. Infatti questi docenti non possiedono i requisiti per partecipare al concorso straordinario, ma in un futuro neppure immediato l\u2019abilitazione conseguita potrebbe consentire a loro di presentare domanda di passaggio di ruolo nei termini e nelle percentuali regolamentate nel contratto della mobilit\u00e0.<\/p>\n
\u00c8 precluso l\u2019accesso al PAS ai docenti in possesso di abilitazioni in classi di concorso in esubero e contestualmente anche il concorso straordinario, in quanto viene a mancare il requisito di servizio, svolto anche per anni su disciplina ad esaurimento. A questi docenti, pur con titolo di studio valido per l\u2019accesso ad altra classe di concorso, va offerta l\u2019opportunit\u00e0 di partecipare ad una procedura straordinaria.<\/p>\n
Desta poi forti perplessit\u00e0 la formula del \u201csalvo intese\u201d, in quanto come ribadito nel comunicato unitario a nostro avviso il provvedimento andr\u00e0 approvato senza stravolgimenti, e con eventuali misure migliorative e non peggiorative per i lavoratori coinvolti.<\/p>\n
Lo schema di decreto legge ha previsto anche la proroga di un anno della validit\u00e0 delle graduatorie del concorso 2016. Si tratta di una misura condivisibile che dovrebbe essere accompagnata da provvedimenti pi\u00f9 decisi per favorire l\u2019accesso al ruolo dei vincitori e degli idonei di quel concorso e di quello 2018, anche con la possibilit\u00e0 di presentare domanda su base volontaria in un\u2019altra regione.<\/p>\n
Inoltre, in coerenza con l\u2019impegno gi\u00e0 profuso in occasione del PAS del 2013 per \u201ccalmierare\u201d i costi messi a carico dei partecipanti segnaleremo la criticit\u00e0 presente nella possibilit\u00e0 che ogni universit\u00e0 determini in autonomia l\u2019importo del contributo richiesto ai partecipanti.<\/p>\n
Nello schema di decreto legge manca del tutto l\u2019attuazione del punto 2 dell\u2019Intesa, vale a dire il concorso riservato per i facenti funzione di Dsga e la valorizzazione (mobilit\u00e0 professionale e posizioni economiche) per tutto il personale ATA.<\/p>\n
A giugno era stato avviato il confronto tra il Gabinetto del Ministero e i sindacati per arrivare ad una norma ad hoc, che consentisse l\u2019espletamento di una procedura semplificata, e alla convocazione di un tavolo specifico sulla valorizzazione, per la puntuale declinazione dei contenuti dell\u2019intesa.<\/p>\n
Finora per\u00f2 non c\u2019\u00e8 stato il necessario impegno politico per trovare una soluzione condivisa. La nostra battaglia proseguir\u00e0 per sostenere i lavoratori ATA e la funzionalit\u00e0 delle scuole e, se non ci saranno risposte adeguate da parte del Governo, all\u2019avvio del nuovo anno scolastico sar\u00e0 proclamato lo stato di agitazione, anche per una diversa politica degli organici e delle assunzioni del personale ATA.<\/p>\n
Lo schema di decreto legge interviene all\u2019articolo 3 anche sul reclutamento dei dirigenti scolastici e dei dirigenti tecnici.<\/p>\n
Per i dirigenti scolastici viene resa strutturale la modifica al sistema di reclutamento gi\u00e0 introdotta dal Decreto Legge 135\/2018 con la sostituzione del corso concorso con il concorso selettivo per titoli ed esami gi\u00e0 applicata alla procedura in corso.<\/p>\n
Relativamente ai dirigenti tecnici il comma 3 autorizza l\u2019avvio delle procedure concorsuali per l\u2019assunzione a settembre 2020 di 55 dirigenti tecnici mentre il comma 4 rifinanzia i 51 contratti temporanei per il mantenimento in servizio del personale docente e dirigente scolastico assunto in deroga al DLgs 165\/2001 con il finanziamento previsto dalla legge n. 107 del 2015, terminato nel 2018.<\/p>\n
Si vorrebbero cos\u00ec mantenere in servizio fino a settembre 2020 i 51 dirigenti tecnici assunti discrezionalmente dal MIUR e dagli USR e poi sostituirli con i 55 vincitori del concorso che dovrebbe concludersi entro settembre 2020.<\/p>\n
Come FLC CGIL riteniamo indispensabile che il decreto legge consenta l\u2019emanazione di un bando di concorso per la copertura di tutti i posti disponibili in organico abbandonando la prassi degli interventi estemporanei e assicurando programmazione, continuit\u00e0 e trasparenza nelle procedure di assunzione dei dirigenti tecnici.<\/p>\n
Lo schema di decreto legge con l\u2019articolo 4 consente ai comuni di esonerare le famiglie meno abbienti dal pagamento del trasporto o di ridurre la spesa a loro carico. Si tratta di una possibilit\u00e0 positiva anche se dovr\u00e0 essere fatta tenendo conto dell\u2019equilibrio di bilancio e non potr\u00e0 produrre incremento di spesa a carico della finanza pubblica.<\/p>\n
L\u2019articolo 5 dello schema di decreto legge esonera Universit\u00e0 e AFAM dall\u2019obbligo del ricorso al MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) per gli acquisiti di beni e servizi funzionalmente destinati all\u2019attivit\u00e0 di ricerca. Anche in questo caso l\u2019intervento normativo \u00e8 positivo perch\u00e9, anche se non incrementa le risorse a disposizione, semplifica le procedure di acquisto.<\/p>\n
La norma introdotta dall\u2019articolo 7 ha come finalit\u00e0 quella di prevedere l\u2019impignorabilit\u00e0 della contabilit\u00e0 speciale nulla quale \u00e8 iscritto il fondo Far (fondo per agevolazione ricerca).<\/p>\n
FONTE FLC-CGIL<\/p>\n
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