Le Istituzioni scolastiche italiane stanno affrontando una serie di questioni riguardanti l\u2019applicazione dei provvedimenti di \u201criallineamento di carriera\u201d. Questi provvedimenti sono conseguenti al compiersi delle condizioni di cui all\u2019articolo 4, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n. 399.<\/p>\n
Sono pervenute diverse segnalazioni riguardanti difformit\u00e0 nella trattazione dei provvedimenti di \u201criallineamento di carriera\u201d, \u201cprogressioni di carriera\u201d o \u201cinquadramenti contrattuali\u201d. Queste segnalazioni provengono dalle Ragionerie territoriali dello Stato, che hanno notato delle discrepanze nell\u2019attuazione di tali provvedimenti da parte delle Istituzioni scolastiche.<\/p>\n
La questione principale riguarda l\u2019applicazione o meno a detti provvedimenti della disciplina relativa ai provvedimenti per mezzo dei quali le Istituzioni scolastiche effettuano il riconoscimento del servizio prestato prima della nomina in ruolo, ovvero \u201cricostruzioni di carriera\u201d. Quest\u2019ultima categoria \u00e8 stata oggetto negli anni di numerosi interventi legislativi, regolamentari, giurisdizionali, nonch\u00e9 interpretativi anche da parte dello scrivente Dipartimento.<\/p>\n
Recentemente, le modifiche introdotte dall\u2019articolo 14 del decreto-legge 13 giugno 2023, n. 69, convertito con modificazioni dalla legge 10 agosto 2023, n. 103, al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297 hanno reso non pi\u00f9 necessario il \u201criallineamento di carriera\u201d ex articolo 4, comma 3, del citato d.P.R. n. 399\/1988, anche se per il solo personale immesso in ruolo a far data dall\u2019anno scolastico 2023\/2024.<\/p>\n
Le due categorie di provvedimento, bench\u00e9 molto simili nella loro predisposizione, hanno natura diversa. La prima, quella delle \u201cricostruzioni di carriera\u201d, comprende provvedimenti la cui formazione consegue alla domanda dell\u2019interessato ed \u00e8 disciplinata da norme di rango primario; mentre per la seconda, quella dei \u201criallineamenti di carriera\u201d, la relativa disciplina \u00e8 contenuta in un decreto di recepimento di accordo sindacale.<\/p>\n
Le Ragionerie territoriali dello Stato vorranno quindi uniformarsi alle indicazioni di cui sopra, svolgendo il controllo preventivo di regolarit\u00e0 amministrativa e contabile sui provvedimenti di \u201criallineamento di carriera\u201d conseguenti al verificarsi delle condizioni di cui all\u2019articolo 4, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 23 agosto 1988, n. 399. Inoltre, in fase di pagamento e nel caso in cui il provvedimento sia stato adottato dopo il compimento del quinto anno successivo al verificarsi di dette condizioni, vorranno applicare la prescrizione quinquennale secondo le indicazioni e le verifiche di cui sopra.<\/p>\n
Ricordiamo che per la Pubblica Amministrazione la prescrizione, oltre che non derogabile ai sensi dell\u2019articolo 2936 del Codice Civile, non \u00e8 rinunciabile ai sensi dell\u2019articolo 3 del regio decreto-legge 19 gennaio 1939, n. 295, convertito dalla legge 2 giugno 1939, n. 739.<\/p>\n